今天上午
中共晋城市委宣传部
晋城市人民政府新闻办公室
组织召开
系列主题新闻发布会
晋城市商务局
李芬芳：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎继续参加由中共晋城市委宣传部、晋城市人民政府新闻办公室组织召开的“‘十四五’高质量发展在晋城”系列主题新闻发布会。本场发布会我们非常高兴邀请到市商务局党组书记、局长郭瑞林，请他介绍“十四五”时期全市商务工作高质量发展成效，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市商务局党组成员、副局长、新闻发言人王灵午，市商务局党组成员、副局长李英。
首先，请市商务局党组书记、局长郭瑞林作介绍。
市商务局党组书记、局长郭瑞林：
各位媒体朋友，大家好！
很高兴能通过发布会的方式，和大家作现场沟通交流。衷心感谢大家长期以来对商务工作的关心和支持！
商务工作一头牵着发展大局，一头连着百姓生活，是贯通经济循环的“大动脉”，也是连接民生福祉的“温暖线”。“十四五”规划实施以来，在党中央、省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，我们聚焦全市“六大战略定位”，运用“六化工作方法”，攻坚克难、开拓创新，扎实推动内贸流通、对外开放、开发区建设等各项商务领域重点工作取得显著成效，为加快推动高质量发展建设共同富裕新晋城作出了商务担当、商务作为、商务贡献。下面，我从以下五个方面进行具体介绍。
一、主要指标稳步增长，商务发展基础持续夯实。
“十四五”以来，全市商务经济运行稳中有进、持续向好。消费市场稳步复苏，社会消费品零售总额从2021年的536.4亿元增长至2024年的597.6亿元，社零增速由全省第9位跃升至第2位，实现了跨越式提升。对外进出口顶压前行，2021年至2024年全市外贸进出口累计完成176.7亿元，与我市有贸易往来的国家和地区从43个增加至74个，国际市场布局显著优化。利用外资持续领先，利用外资总额连续四年位居全省前二，其中2023年、2024年连续两年排名全省第一。开发区引擎作用更加凸显，规上工业增加值从254.1亿元增至452.3亿元，年均增长18.7%，晋城经济技术开发区连续三年规上工业增加值总量排名全省开发区第一。
二、消费市场扩容提质，内生动力持续增强
我们坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，让消费“主引擎”释放更强劲动力。五年来累计发放数字消费券6.95亿元，直接带动消费104.8亿元；围绕汽车、家电、家装等重点领域推进消费品以旧换新，发放补贴超12亿元，直接拉动消费100亿元以上，以真金白银有效激发了市场活力。商业体系建设日趋完善，成功入选全国一刻钟便民生活圈试点城市，建成43个便民生活圈；培育33个夜经济专区，城区和高平市获评省级夜间经济试点城市；县域商业体系实现县乡村三级网络全覆盖，高平市跻身全国县域商业“领跑县”行列。品牌培育成果丰硕，成功申报“中华老字号”2家，“三晋老字号”4家，认定首批“晋城老字号”12家，构建起国家、省、市三级“金字塔”式品牌体系；创建“中国生态康养美食之都”区域公用品牌，让“晋城味道”香飘更远。
三、电商产业繁荣发展，数字经济动能强劲
我们始终把电子商务作为经济新增长极来打造，让“数字翅膀”助力晋城经济腾飞。全市电商企业从2021年的497家增至2024年的689家，增长38.6%；网络零售额稳步增长，从2021年的19.6亿元增至2024年的22.4亿元，2025年1—9月达19.95亿元，同比增长21.4%。建成各级直播电商基地9个，形成“多点开花、梯次发展”的繁荣格局，2025年以来孵化账号1460个，培育主播309人，一批本土“带货达人”正崭露头角。连续开展网上年货节、“6·18”、“双11”、网络购物节等线上促消费活动，带动消费超8亿元，打造了一次又一次的线上消费盛宴。2025年承办全省首届“数商赋能 电商惠企”对接交流会，取得显著成效。同时，我们强化人才支撑，累计开展电商培训382期，培训2.3万人次，为电商发展注入了源源不断的“智慧活水”。
四、外向型经济量稳质升，开放格局持续扩大。
面对复杂严峻的国际环境，我们全力以赴稳外贸、优结构、拓市场，在风云变幻中稳住了“基本盘”，提升了“含金量”。外贸进出口在多重压力下保持稳定，出口产品结构持续优化，贸易逆差大幅收窄，出口与进口比例更趋均衡，展现了更强的韧性与活力。实际利用外资持续保持全省领先，成为吸引外资的“强磁场”。外贸主体不断壮大，跨境电商、海外仓等新业态加快发展，对外投资合作稳中有升，对外劳务派遣数量实现较大幅度增长，晋城开放的大门越开越大，开放的水平越攀越高。
五、开发区发展提质增效，主引擎作用更加凸显。
我们始终坚持把开发区作为高质量发展的“主战场、主引擎、主阵地”。项目建设扎实推进，累计推进项目达900个，签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率均位居全省第一方阵。“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”等改革深入实施，开发区体制机制改革的“一池春水”被有效激活。晋城经济技术开发区连续三年规上工业增加值总量排名全省第一。在2021-2024年度全省开发区考核中，我市开发区有三年全部获得优秀等次，全省唯一。
总的来看，“十四五”时期，晋城商务发展书写了一份“韧性强、活力足、贡献大”的精彩答卷，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。站在新的起点，我们将以更加昂扬的姿态，凝心聚力、开拓进取，奋力书写“十五五”商务高质量发展更加绚烂的篇章！
接下来，我将和我的同事共同回答大家的提问。
谢谢大家！
李芬芳：
下面，请记者进行提问。提问前请先通报所在新闻单位的名称。
记者：感谢郭局长的介绍。请介绍一下“十四五”期间，我市在现代商业体系建设方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？谢谢。
市商务局党组成员、副局长、新闻发言人王灵午：
感谢您的提问。围绕现代商业体系建设，我们重点从四个方面推进，致力于“打通商贸流通‘微循环’，构建城乡一体新格局”，取得了一系列阶段性成效。
一是畅通城市商业网络。成功入选全国一刻钟便民生活圈试点城市，建成43个一刻钟便民生活圈，其中省级五星级1个、四星级2个、三星级13个。同时，积极培育夜间经济，打造33个夜经济专区，城区、高平市获评省级夜间经济试点城市，南大街、华谊兄弟星剧场、“梦回长平”不夜城、皇城相府生态文化旅游区被确定为省级夜经济生活集聚区，城市商业魅力持续提升。
二是夯实县域商业基础。2022年以来我市累计争取中央资金3817万元，支持5个县（市、区）改造提升11个物流配送中心、23个乡镇商贸中心和2个农贸市场。高平市成功入选全国县域商业“领跑县”，县乡村三级商业网络基本实现全覆盖。目前，全市已形成“县县有连锁商超和物流中心、镇镇有商贸中心、村村有便利店和快递服务”。
三是培育农村商业生态。打造6个乡村e镇，形成“一县一镇”格局。培育“九头十八匠”“泽粮”等6个区域公用品牌，推出63个“小而美”产品，累计总产值15.89亿元，网络零售额7亿元以上，为农村商业注入持续活力。
四是搭建产销对接平台。自2023年起，我们持续开展农产品上行快件补助工作，2023年—2025年共落实补助资金147万元，实现补助资金全市各县（市、区）全覆盖，惠及34家电商企业。期间组织8家农产品企业携40余款特色农产品参加全国农商互联暨乡村振兴产销对接大会，推动我市优质农产品走向全国，展会期间现场销售额30余万元，签订意向订单100余万元。
下一步，我们将继续优化城乡商业布局，强化资源整合与模式创新，推动我市现代商业体系更智能、更高效、更便民。
谢谢大家！
记者：围绕开发区作为“主战场、主引擎”的定位，我们在推动开发区改革创新、提升发展能级方面取得了哪些成果？
市商务局党组成员、副局长李英：
感谢您的提问。正如刚才提到的，“十四五”以来，我们始终坚定不移地将开发区作为推动全市经济高质量发展的“主战场”和“主引擎”，聚焦改革创新，狠抓项目建设，全力激发开发区内生动力和发展活力，取得了较为显著的成效，为我市构建现代化产业体系提供了强有力的支撑。主要体现在以下三个方面：
第一，坚持项目为王，筑牢高质量发展硬支撑。我们牢固树立“项目是第一支撑”理念，始终紧抓项目建设不放松，积极组织全市开发区参与全省“三个一批”活动。特别值得肯定的是，我们的签约项目开工率、开工项目投产率、投产项目达效率这三项关键指标，持续稳居全省第一方阵。通过这一机制，一大批科技含量高、成长性好的优质项目成功落地、开花结果，为开发区的持续发展注入了源源不断的动力。
第二，深化体制机制改革，激发内生动力新活力。改革是发展的关键一招。我们重点推动了两大改革任务：一是 “三化三制”改革全面深化。各开发区全员聘任、绩效薪酬、任期目标全面落地，晋城经济技术开发区完成三轮竞聘，其他开发区完成两轮，真正实现“能者上、平者让、庸者下”。在“三化”方面，“管委会+公司+产业基金”市场化运营模式成为全省样板，各开发区平台公司全部运营，设立产业基金5支、总规模28.21亿元，今年1—10月对接洽谈项目110个。对外开放平台建设也实现突破，晋城经济技术开发区中丹国际合作产业园获批创建，1—10月实现进出口29.99亿元，实际利用外资同比增长558%。二是“承诺制+标准地+全代办”改革纵深推进。“承诺制” 实现网上办理，五年来累计实施项目669个。“标准地” 改革方面，累计完成区域评估40项，出让“标准地”45宗共5002.96亩，建成标准厂房216.55万平方米，推动“拿地即开工”成为常态。“全代办”服务贴心到位，累计承接各级赋权816项，为835个项目提供了3704项领办代办服务，极大提升了审批效率和投资者满意度。
第三，强化资金引导，赋能开发区提速发展。我们积极为开发区争取和落实各项资金支持。2021年以来累计为全市开发区争取兑现省、市开发区发展专项资金7089万元，补助项目34个。同时，我们严格按照年度考核结果，及时足额兑现开发区考核奖励资金1659万元，有效发挥“四两拨千斤”的引导效应。
总的来说，“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市开发区改革创新步伐坚定，发展态势持续向好，主引擎作用日益凸显。下一步，我们将继续聚焦高质量发展要求，推动开发区在项目建设、产业集聚、开放能级上实现新的更大突破，为我市经济社会发展做出更大贡献。
谢谢大家！
记者：当今社会，网上购物、直播间购物越来越普遍。“十四五”期间，我市电商经济发展如何？具体开展了哪些工作？
市商务局党组成员、副局长、新闻发言人王灵午：
感谢提问。“十四五”以来，我市将电子商务作为推动产业转型、激发市场活力的重要引擎，围绕“主体培育、业态创新、生态构建、人才引育”系统发力，推动电商发展实现“量质齐升、稳中跃进”，整体水平走在全省前列。
一是聚力主体培育，电商规模持续壮大。我们坚持把市场主体作为电商发展的根基，通过政策引导、资金支持、服务优化等“组合拳”，全力厚植电商发展沃土。五年来共争取省、市电子商务专项资金1459万元，精准扶持65个电商发展项目。全市电商企业迅速壮大，电商交易规模稳步攀升，全市网络零售额连年增长，展现出强劲的发展势头。
二是创新业态模式，网络消费活力迸发。我们积极顺应数字化消费趋势，持续丰富线上促销形式。连续五年开展“网上年货节”“6·18”“双11”等促消费活动，带动消费超8亿元。同时，积极组织企业“走出去”，参加了中国（杭州）食品电商博览会、全球数字贸易博览会等高规格展会，并借助“与辉同行”“东方甄选”等头部直播平台，成功将我市的枣仁派、黄梨片、铁壶、蜂蜜等特色产品推向全国。特别值得一提的是，2025年我们成功承办了全省首届“数商赋能 电商惠企”对接交流会，吸引了180余家企业、2000多款产品参展，三天现场及线上销售额近3000万元，成效显著。
三是夯实产业生态，直播电商蓬勃发展。我们全力推进直播电商基地建设，推动全市直播电商基地增长到9家，形成了“2家省级、5家市级、2家县级”的多层次发展格局。2025年以来，孵化账号、培育主播、直播带货井喷发展，实现零售额3亿元，同时带动小米、木耳、核桃、连翘茶、火麻油等上百种农产品的销售，农产品直播销售额达4192万元，为乡村振兴注入了电商动能。
四是强化人才引育，发展根基更加牢固。我们深知人才是电商发展的第一资源，制定《晋城市电商人才培育培养计划》，构建系统化的培训体系。五年来，累计开展电子商务培训382期，培训人员2.3万人次。2025年，我们特别聘请了浙江省电商促进会、山西省电商商会等机构的专家以及国内顶尖MCN机构的联合创始人担任“晋城电商顾问”，并邀请阿里商学院执行院长等权威专家来晋城考察指导，借助高端智力资源为我市电商产业把脉定向、规划未来，为产业长远发展奠定了坚实的人才基础。
下一步，我们将继续在主体培育、模式创新和生态优化上深耕细作，推动我市电商经济迈向更高质量、更高水平的发展新阶段。
谢谢大家！
记者：请问，在当前复杂多变的国际环境下，我们采取了哪些措施稳外贸稳外资，在提升对外开放水平上取得了哪些实质性进展？
市商务局党组成员、副局长李英：
感谢您的提问。“十四五”以来，我们坚持以高水平开放引领高质量发展，主动融入国家区域发展大局，持续深化体制机制创新，以开放纾发展之困，以开放汇合作之力，推动全市对外开放不断迈上新台阶、打开新格局。下面，我从五个方面向大家介绍我们取得的进展：
一、外贸结构持续优化，发展更趋均衡。
我们坚持“稳存量、扩增量、引新量”，不断优化助企服务，壮大外贸主体，推动外贸顶压前行、稳中提质。我们的贸易逆差从2021年的27.6亿元大幅收窄至1亿元，出口与进口的比例也从24:76优化至49:51，全市外贸发展的均衡性和韧性显著增强。
二、市场开拓成效显著，“朋友圈”不断扩大。
我们积极搭建经贸交流平台，助力企业开拓国际市场。“十四五”以来，共组织近百家企业参加了65个国际展会，举办2场境外自办展，企业累计成交金额达6亿元。截至目前，与晋城有贸易往来的国家和地区从“十三五”末的43个增加至74个，贸易往来超过1000万元的国家和地区达到27个，晋城制造的“朋友圈”不断扩大，“晋字招牌”在国际市场更加响亮。
三、主体培育精准发力，内生动力不断增强。
我们建立“商务+海关+属地政府”三方联动机制，对外贸企业实施动态管理、精准滴灌。常态化开展联合入企服务、政策宣讲与“一对一”孵化，全市外贸主体队伍持续发展壮大，2021至2024年，年均新增外贸主体18家，全市有进出口实绩的企业达到119家，其中亿元级企业6家，规模以上企业5家，外贸根基愈发稳固。
四、新业态动能加速集聚，发展后劲更足。
我们大力培育跨境电商等新业态。一方面，指导传统外贸企业积极适应新形势，上线跨境电商平台开展业务，全市跨境电商企业已达15家，累计进出口额达2000万元；另一方面指导企业布局海外仓，扩大海外营销，全市目前有3家企业在墨西哥、美国、加纳等节点城市建设了海外仓，成为拉动外贸增长的新引擎。
五、外经合作稳步推进，“走出去”步伐坚定。
在对外投资方面，目前全市共有7家企业在韩国、阿联酋、德国等7个国家投资兴业。在对外劳务合作方面，我市外派劳务业务发展迅速，2025年外派劳务人员数量较2021年增长达174%。尤其值得一提的是，2024年我市新增一家在东帝汶承接工程项目的对外承包工程企业，为我市高水平对外开放增添了新的元素。
总的来看，“十四五”期间，我市对外开放的层次和水平得到了实质性提升。下一步，我们将继续坚定实施扩大开放战略，不断巩固向好态势，为我市高质量发展注入更强劲的开放动力。
谢谢大家！
记者：“十四五”期间我市促进消费的举措效果如何？展望“十五五”，我们将从哪些方面进一步扩大消费？
感谢您的提问，我来回答这个问题。“十四五”期间，我们紧紧围绕“促消费、稳增长、惠民生”主线，积极顺应新消费等一系列举措，有效激发了市场活力，释放了消费潜力。主要体现在四个方面：
一是消费场景持续焕新，市场活力波浪式攀升。我们搭建多层次消费促进平台，着力打造“月月有活动、季季有特色”的波浪式消费节奏。每年组织开展规模大、带动性强的主题促消费活动70场以上，包括“消费促进月”“缤纷夏日·晋情消费”、网络购物节等品牌活动。特别值得一提的是，2024年以来我们率先在全省连续举办两届家装“焕新”购物节，吸引240余家知名品牌参展，累计现场销售超3亿元。同时，我们实施“普惠+定向”双重补贴模式，通过发放数字消费券和发放爱心消费券，有效提振了市场信心。
二是消费品质加速升级，绿色智能飞入百姓家。我们以消费品以旧换新为抓手，全面推动汽车、家电、家装等大宗消费焕新升级，惠及80万人次。其中，汽车消费市场表现最为亮眼，今年前三季度全市限上汽车类商品零售额完成51.84亿元，同比增长30.9%。同时，节能家电、智能家居广泛进入家庭，让“生活更智慧”。以旧换新如一阵政策春风，将真金白银吹进千家万户，助力万千家庭在“去旧添新”中实现了生活品质的跃升，也为企业发展注入了强劲动力，实现了民生与经济的双向赋能、共赢共荣。
三是商文旅融合深化拓展，流量变“留量”成效显现。我们积极推动商业、文化、旅游深度融合，成功举办街坊邻里节、老字号嘉年华等活动，推动名特优产品进校园、进企业、进平台、进景区、进展会。借势康养大会、炎帝祭祖等重大活动，推动晋城特色美食、名特优产品与太行一号旅游公路沿线驿站对接，推动“人气”有效转化为“财气”。陵川县成功举办山西省首届冰雪嘉年华，泽州县、高平市巧借“黑神话·悟空”带来的客流机遇，围绕景区布局特色商业项目，助推晋城入选全国十大热门黑马旅游目的地。
四是餐饮消费提质扩容，美食之都名片更亮眼。我们着力培育餐饮品牌，打造城市美食文化IP。目前全市住宿餐饮业市场主体达2.9万个，2024年餐饮业营业额同比增长6.5%，2025年前三季度同比增长6.4%。连续两年开展“名店、名菜、名厨”三名评定工作，评选出了一批行业标杆。成功创建“中国生态康养美食之都”区域公用品牌，推动生态、美食、文旅、康养等产业深度融合。同时，构建“酒店+社区+街区+景区+综合体”的全链条餐饮服务生态，4家酒店荣获“五叶级中国绿色饭店”称号，推动社区食堂建设，打造饸饹美食节、啤酒电音节等四季餐饮消费场景，完成15条美食街区提质升级，形成了覆盖全时段、全场景的餐饮服务网络。
展望“十五五”，我们将积极拥抱数字消费、绿色消费、智能消费新趋势，推动直播电商、即时零售等新业态规范发展，拓展智能家居、虚拟现实等新产品场景。在总结“十四五”经验基础上，推动行之有效的做法转化为长效机制，因时因势出台针对性举措，进一步激发商品消费动能，释放服务消费潜力，放大新型消费效应，让消费更好支撑经济循环，惠及千家万户。
谢谢大家！
李芬芳：
提问到此结束，各位记者如果还有其他问题或者采访需求可在会后与我们联系。感谢各位记者朋友的支持，也感谢各位发布人的介绍。
新闻发布会到此结束。谢谢大家！