今天上午
中共晋城市委宣传部
晋城市人民政府新闻办公室
组织召开
系列主题新闻发布会
晋城市卫生健康委员会
李芬芳：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎继续参加由中共晋城市委宣传部、晋城市人民政府新闻办公室组织召开的“‘十四五’高质量发展在晋城”系列主题新闻发布会。今天的发布会我们非常高兴邀请到市卫生健康委员会党组书记、主任赵军，请他介绍“十四五”时期全市卫生健康工作高质量发展成效，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市卫生健康委员会党组成员、市计生协专职副会长尚光宇，市卫生健康委员会党组成员、副主任席小莉，市人民医院党委书记畅晋军。
首先，请市卫生健康委员会党组书记、主任赵军作介绍。
市卫生健康委员会党组书记、主任赵军：
各位媒体朋友：
大家上午好！非常感谢大家对我市卫生健康工作的关心和支持！
“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕群众的健康需求，全力以赴抓改革、促均衡，强能力、提质量，办实事、惠民生，“健康晋城”建设取得显著成效。2024年底人均预期寿命达81.57岁，继续保持国家卫生城市荣誉，全国健康乡村会议在我市举办，全国爱卫办授予我市为山西省健康城市建设样板市。
下面，我从五个方面向大家作具体介绍。
一是优质医疗资源扩容增量。“十四五”期间，新改建市人民医院、阜外心血管病技术培训中心等5所市级公立医疗机构，成立市中医医院，引进省中医院优质资源带动提升我市中医药服务能力；全面推进县、乡、村三级医疗卫生机构提档升级，基层中医馆实现全覆盖，全省首家出台《晋城市基层医疗卫生服务促进条例》，为基层卫生健康事业高质量发展提供强力支撑。目前，市医院新院区投入运行近3年，相信大家能深刻感受到就医环境、设施设备、医疗服务等各方面的显著提升。同时，我市2所县人民医院、1所县妇幼院达到三级医疗服务能力，县级中医院全部为二级甲等，乡、村医疗卫生机构全部达到国家能力标准，基本构建起15分钟医疗健康服务圈。
二是医疗服务能力显著提升。“十四五”以来，我市每千人口床位数由6.13张增加到7.04张，每千人口执业医师由2.77人增加到3.9人，每千人口注册护师由2.76人增至4.12人，每年为群众提供1000万余人次的诊疗服务、37万余人次的住院服务。此外，我们多措并举提升医疗服务能力，2023年以来柔性引进183名全国一流医疗专家，常态化来我市开展诊疗服务3.4万余人次；大力开展“千名医师下基层”活动，省、市三甲医院医疗专家常驻县级医院坐诊指导，群众在家门口就能享受到“国家队”“省队”优质医疗技术服务。
三是公共卫生服务更加优质。我市人均基本公共卫生服务经费增长到99元，27类免费服务项目覆盖群众全生命周期。常住人口家庭医生签约率82.59%，重点人群签约率92.63%，均超过全省平均水平。有效应对季节性呼吸道疾病流行，开展疾控监督员制度试点，医疗机构从发现传染病到报告的时间缩短33.5%，报告及时率100%，工作经验入选全国典型案例。我们依法依规开展免疫预防接种服务，尤其针对慢性病增多的现实，开展全民健康生活方式行动，创建健康步道、健康主题公园等141个健康支持性环境，引导群众养成健康生活方式，我市重大慢性病过早死亡率进一步控制，结核病、艾滋病等传染病发病率持续下降或保持低流行水平，居民健康水平稳步提高。
四是分级诊疗体系有序构建。我们以深化医改为动力，通过“三改两引一降”，即通过实行公立医院DRG医保支付方式改革，建立36种分级诊疗病组、20个激励病组，落地国、省集采药品降低药耗采购费用等举措，引导市、县公立医院错位发展，引导不同疾病患者在不同层级医疗机构就医，显著降低患者就医负担。目前，二、三级医院次均住院费用较2022年改革前分别下降14.2%、15.9%，形成“日常疾病在基层看、一般病在县里看、大病在市里看”的分级诊疗格局，切实让医改成效惠及广大群众。
五是民生实事项目惠民利民。我们聚焦群众急难愁盼，实施“提高3岁以下婴幼儿照护服务水平，新增托位数1000个”“百名中医师基层行 巡回医疗惠万家”“35-64周岁妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查”等系列政府民生实事，以暖心实事回应群众关切。目前，我市每千人口托位数达4.7个，超额完成“十四五”末指标要求；通过巡回医疗、中医夜市等活动，为3.3万名群众提供中医药服务；免费开展妇女“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查18.9万余人次等，老百姓健康获得感进一步增强。
保障和改善民生是一项长期工程，没有最好，只有更好。“十五五”时期，我们将继续围绕群众高品质健康需求，实施健康优先发展战略，强化公共卫生能力，提升医疗服务水平，构建生育友好社会，不断回应人民群众对美好健康生活的向往和期待。谢谢大家！
李芬芳：
下面，请记者进行提问。提问前请先通报所在新闻单位的名称。
记 者
请谈谈近年来我市采取哪些举措优化医疗卫生资源配置，进一步提升群众就医体验感和获得感？
市卫生健康委员会党组书记、主任赵军：
谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我们通过能力提升、资源下沉、改善服务三大举措，优化医疗资源配置，提升群众就医体验感和获得感。
在能力提升方面，开展三大行动。一是开展全面提升医疗质量行动。大力推进急诊质量提升、门诊质量提升、手术质量安全提升等“十大专项行动”，强化日常监管与动态分析，以医疗质量提升守护群众健康。二是开展改善护理服务行动。通过“三基三严”培训、责任制整体护理全覆盖、“互联网+护理服务”等举措，提升临床护士护理技术基本功，促进护理服务规范化发展，增加护理服务供给，进一步满足群众多元化护理服务需求。三是开展急诊急救能力提升行动。大力推动胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心等“五大中心”建设，全面提升急诊急救能力。目前，全市二级及以上公立综合医院全部建成胸痛中心，通过国家级认证；70%建成其它四大中心，超额完成省定任务。
在资源下沉方面，落实“千名医师下基层”制度。“十四五”以来，省、市三甲医院累计选派中级以上高年资医师700余人次驻点帮扶六家县级人民医院，让群众在县级医院就能挂上省、市医院“专家号”。同时，通过业务培训、学术交流、手术带教、技术引入等多种方式，带动提升县级医院专科建设能力和医疗技术水平。目前，累计为基层群众提供医疗服务40万余人次，组团式医疗队为县级医院开展业务培训2.6万人次，指导县级开展新技术、新项目和适宜技术400余项。
在改善服务方面，推广“一加一减一站式”优质服务。按照国家、省关于开展“改善就医感受 提升患者体验”主题活动要求，立足实际，在全市二级及以上公立综合医院大力推广“一加一减一站式”优质医疗服务举措，有效提升患者就医体验。“一加”，就是通过增设母婴关爱室、提供共享轮椅等举措，在医疗服务上做加法，让医疗服务更有温度；“一减”，就是通过实施“一次挂号管三天”、检查检验结果互认等举措，在就医流程上做减法，降低患者就医负担。目前，“一次挂号管三天”惠及群众66.7万余人次，减免费用73.8万余元；“检查检验结果互认”惠及群众4.1万余人次，节省患者费用1081万余元。“一站式”，就是推行门诊一站式服务、入出院一站式办理、费用“一站式”结算，让患者就医更高效便捷。
下一步，我们将继续关注群众健康需求，用心用情用力解决群众急难愁盼，全身心护佑群众健康。谢谢大家！
记 者
“十四五”以来，国家在“一老一小”方面的规划和政策密集出台。请介绍一下“十四五”期间我市加强“一老一小”健康保障方面的亮点和成绩？
市卫生健康委员会党组成员、市计生协会专职副会长尚光宇：
感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我们紧紧围绕国家、省、市关于加强“一老一小”工作的部署要求，立足实际出台真金白银的扶持政策，在“老有所医”“幼有所托”上取得显著成效。具体来说：
在“一老”方面，重点提升老年人健康服务能力：一是加强健康管理。以家庭医生签约服务为载体，对65岁以上老年人、高血压患者、2型糖尿病患者、严重精神障碍患者和肺结核患者等重点人群，建立居民健康档案，加强健康管理，持续提高老年人基本公共卫生服务均等化、规范化水平。二是健全服务网络。充分整合全市医疗卫生和养老机构场地、人员、设备等资源，推动养老院、社区养老服务中心、老年人日间照料中心与周边医疗机构签订合作协议，强化社区医养服务功能。三是推进医养结合。通过支持医院参与、开展、发展养老服务，支持养老院发展医疗服务的方式，推进医养结合，满足老年人的养老需求和疾病预防、治疗、康复需求，提高老年人生活质量。目前，我市共有医养结合机构5家，床位数达1092张。
在“一小”方面，重点满足3岁以下婴幼儿照护服务需求：一是推动托幼服务一体化。2022年，出台《关于推进全市幼儿园开设托班建立托幼服务一体化模式的通知》，推动托幼服务一体化、规范化建设。二是实现县办托育机构全覆盖。2023年，以办好“公办示范性综合托育机构县县全覆盖”省政府民生实事为契机，全市六个县（市、区）新建、改扩建6个公办示范托育机构，新增680个托位，投资总额达1.22亿元。三是促进普惠托育机构发展。近年来，先后出台《晋城市3岁以下婴幼儿照护服务机构奖励补助办法》《普惠托育机构运营补贴管理办法》等文件，累计对符合要求的普惠性托育机构奖补64万元，按3岁以下婴幼儿实际入托人数和入托月数发放补贴403万元，真金白银支持托育机构发展。
目前，全市托育机构共198家（含幼儿园延伸入托），0至3岁婴幼儿托位数10206个，每千人口托位数达到4.7个。
谢谢大家！
记 者
近年来，习近平总书记多次对中医药工作作出重要指示，为加快促进中医药传承创新发展提供了重要遵循和行动指引。现在老百姓越来越喜欢看中医，在家门口看中医也越来越方便。请问，“十四五”期间，中医药服务能力提升体现在哪些方面？
市卫生健康委员会党组成员、副主任席小莉：
谢谢这位记者的提问。下面，我来回答这个问题。
“十四五”以来，我们以建设“中医药强市”为目标，强基层、补短板、优布局，中医药服务能力得到进一步增强。主要体现在以下几个方面：
一是服务体系更健全。我们持续加强中医药服务网络建设，实现了市、县、乡、村四级中医药服务全覆盖。2023年，晋城市中医医院成立，填补了我市无市级中医医院的空白；县级中医医院全部达到二级甲等标准；全市82家乡镇卫生院和卫生服务中心实现中医馆全覆盖，148个村级中医阁建成使用，老百姓在家门口就能享受到“简、便、验、廉”的中医药服务。可以说，中医服务就在群众身边。
二是服务内涵更优质。我们大力加强中医重点优势专科建设，中医优势病种诊疗和中医适宜技术得到极大推广和应用。同时，积极探索“智慧共享中药房”建设，能够提供预约诊疗、线上咨询、中药配送等服务，让“信息多跑路，患者少跑腿”，群众看中医的便利感、体验感和获得感显著增强。
三是人才队伍更壮大。我们通过“中医双百人才培养”“师承中医考核”“全科医师转岗”等多种方式，培养了500余名扎根基层、服务群众的中医药骨干人才，越来越多的年轻医生加入到中医药队伍中来，为中医药事业发展注入了新鲜血液，也让群众对中医服务的信任度越来越高。
四是防病治病更有力。我们坚持中西医并重，在公共卫生、综合医院、妇幼领域等各环节、全方位深度融合中医药元素，特别是在“治未病”预防、慢性病管理、康复服务中充分发挥了中医药的独特优势。据统计0-3岁儿童中医药健康管理率达到90.87%，65岁以上老人中医药健康管理率达到83.65%。
“十五五”时期，我们将努力让中医药服务的“网底”更牢固、“能力”更过硬、“特色”更鲜明，让每一位信任中医药的群众，都能享受到触手可及、优质可靠的中医药服务。谢谢大家！
记 者
市人民医院搬到新院区后，群众就医环境有了很大的改善。请问，市医院作为我市龙头医院，在提升医疗能力、改善医疗服务方面做了哪些工作，取得哪些成效？
市人民医院党委书记畅晋军：
感谢记者朋友的提问。近年来，我院紧紧围绕高质量发展目标，秉持“人民医院为人民”的办院理念和“以患者为中心”的服务宗旨，从以下三方面发力，全面提升群众就医获得感和满意度。
内强技术、外引人才，综合服务能力扩容提质。2023年搬迁到新院区以来，一方面，全省首家配置第五代CT-TOMO、海扶刀微无创聚焦超声治疗系统等高端医疗设备，引进15项先进医疗技术，新创2个国家、5个省级临床重点专科（现医院共有2个国家、10个省级临床重点专科），实现国家临床重点专科的破零增量和省级临床重点专科的倍数增长。“海扶刀”入选国家高端医疗装备推广应用项目，在今年第四届“海扶杯”微无创聚焦超声治疗国际病例大赛中，我院治疗方案荣获一等奖、二等奖；另一方面，我们多措并举引进人才，建立张旭院士远程会诊中心，常态开展机器人5G远程手术。与中国医学科学院阜外医院合作共建心血管病技术培训中心，让阜外专家驻守家门。全职引进儿童血液病领域资深专家张进芳博士等18名一流人才，柔性引进北京、上海等地近百名医疗专家，累计接诊患者1.6万余人次，手术700余人次，群众足不出市就能享受到高水平医疗技术服务。
内优服务、外树品牌，患者就医体验显著提升。创新开展“优服务 树品牌”活动，推出70余项优质服务举措，惠及患者10万余人次，以“行动力度”提升“民生温度”。一是突出全流程。优化门诊、住院、诊后全流程医疗服务，推出“六个一站式”“一次挂号管三天”等举措，患者就医更高效。二是突出全科室。每个临床科室围绕患者需求，推出“爱心驿站”“共享厨房”“96559”24小时服务热线等举措，患者就医更暖心。三是突出全覆盖。在门诊、住院等全域设置固定志愿服务岗，志愿者每日值守，形成“有困难找红马甲”的浓厚助医氛围。大家在就医中遇到困难和问题，既可拨打96559热线，也可找志愿者寻求帮助。今年8月，全省“改善就医感受 提升患者体验”现场观摩会在我院成功举办，我们的工作经验在全省推广。
内扶基层、外援友邦，重大医疗任务圆满完成。一方面，发挥引领带动作用，派出261名中高级职称医师，常驻县级医院，帮助提升县级医疗技术水平。同时，组建21支巡回医疗队，每周开展“送医到基层 服务惠民生”巡回医疗活动，已巡诊52个乡镇、接诊8000余人次，把市级医疗专家送到群众身边。另一方面，扛牢援外医疗责任，按照省、市卫生健康委安排，整建制组建中国（山西）第23批援非洲吉布提医疗队，在当地开展诊疗服务5万余人次、引入10项新技术、捐赠价值4万美元的药械，获得受援国政府、人民的高度赞誉和省卫生健康委表彰。
下一步，我们将继续秉持初心，切实回应好就医群众的急难愁盼，努力打造公立医院高质量发展示范样板。谢谢大家！
李芬芳：
提问到此结束，各位记者如果还有其他问题或者采访需求可在会后与我们联系。感谢各位记者朋友的支持，也感谢各位发布人的介绍。
新闻发布会到此结束。谢谢大家！