今天上午
中共晋城市委宣传部
晋城市人民政府新闻办公室
组织召开
系列主题新闻发布会
晋城市农业农村局
李芬芳：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎继续参加由中共晋城市委宣传部、晋城市人民政府新闻办公室组织召开的“‘十四五’高质量发展在晋城”系列主题新闻发布会。今天的发布会我们非常高兴邀请到市农业农村局党组书记、局长张宏，请她介绍“十四五”时期全市农业农村高质量发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市农业农村局党组成员、市乡村振兴中心主任白军龙，市农业农村局党组成员、副局长段君毅，市农业农村局党组成员、副局长焦碧婵。
首先，请市农业农村局党组书记、局长张宏作介绍。
市农业农村局党组书记、局长张宏：
各位媒体朋友们：
大家好。很高兴能通过发布会的方式向大家介绍“十四五”期间我市农业农村工作的有关情况。也非常感谢各位记者朋友们长期以来对我市“三农”事业的关心和支持！
习近平总书记指出，中国式现代化离不开农业农村现代化。“十四五”这五年，全市农业农村系统认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，在市委市政府的坚强领导下，学习运用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，奋力谱写了农业强、农村美、农民富的崭新篇章，为建设共同富裕新晋城奠定了坚实基础。
主要成就可以概括为五个方面：
一是大力推动粮食稳产增产
我们统筹良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合，全方位提单产、创高产、促增产。预计到今年年底，全市高标准农田累计达到143.84万亩、占永久基本农田的54.9%，农作物综合机械化率达到80.7%，主要农作物良种覆盖率达到98.64%，较2020年分别提高20.7、5.2、0.8个百分点。大力推广“合理密植”“水肥一体化”等高产技术，2021年以来，全市粮食播种面积稳中有增，达到了243万亩，产量增加了0.5亿斤，达到了13.772亿斤，守牢了“粮袋子”。
二是推动脱贫成果持续巩固拓展
我们严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，累计帮扶4300多名监测对象稳定消除风险。把产业帮扶作为重中之重，分类施策、巩固提升，发展高质量庭院经济3万多户。创新县际结对帮扶，推动泽州、高平、阳城、沁水“四合一”帮扶陵川，落实帮扶资金5.1亿元，相关做法入选《全国东西部协作示范典型案例》。陵川、沁水两个脱贫县农民收入从2021年的12712元、16063元分别增长到了2024年的16175元、20484元，增速连续4年高于全国、全省和全市平均水平。
三是持续推动特优农业延链增效
我们锚定特优方向，推动生猪、家禽、肉羊、蜂业、蔬菜、中药材6个优势产业和蚕桑、黄梨、甘薯3个特色产业集群成势。强化政策支持引导，出台支持农业高质量发展20条政策举措，建成12个涉农专业镇。特别是设施蔬菜方面，启动实施三年行动计划，仅今年就新增5000多亩。抓好企业和品牌培育，目前全市有市级农业产业化龙头企业170家，5年时间翻了一番。国家“名特优新”农产品从无到有，累计认证17个，排全省第3。构建现代农业产业体系，打造了生猪、黄梨等11条特优农业全产业链。拥有泽州、高平两个国家生猪调出大县，占全省一半。甘薯、中药材等产业，从卖原产品逐步发展成为了从生产到加工、到提取转化的新阶段。
四是扎实推动乡村建设发展迭代升级
我们坚持分级引领示范、分片梯次推进，把乡村打造为美丽晋城的名片。抓龙头，打造太行一号乡村振兴示范带，依托总长582公里的太行一号旅游公路，连接起全市90%的脱贫地区、90%的景区景点、90%的特色农产品产区，先后实施285个项目，带动了乡村旅游、休闲农业等新产业新业态发展，辐射739个村，累计吸引3100余万人次观光旅游。抓重点，梯次建设精品示范村、提档升级村，已建成139个精品示范村、575个提档升级村，集聚形成了“东方古堡”“云锦太行”“城乡融合”三条示范廊带，为全域共美提供了有力支撑。抓基础，协调推进农村人居环境整治五大行动，2021年以来，新改造农村户用厕所103805户，卫生户厕普及率由56.1%提高到了89.6％，农村更加宜居、生活更加舒适。
五是着力推动农民收入水平稳步提升
促进农民增收是“三农”工作的中心任务。我们坚持政府引导、市场主体，将农民融入现代产业体系，推动持续增收。2021年到2024年，累计培育高素质农民29139人，广大农民生产经营能力得到有力提升。探索形成了壮大集体经济“10种模式”和联农带农利益联结“6项机制”，大力推广以工代赈，全市农村居民人均可支配收入从“十三五”末的16054元增加到2024年底的22219元，年均增速8.5％，总量和增速均排全省前列，城乡居民收入比由2.26∶1缩小至2.06∶1，优于全国、全省水平，共同富裕基础不断夯实。
在广大农民朋友辛勤耕耘和全市各级各部门的努力下，2023年全省学习运用“千万工程”经验现场会在我市召开，乡村振兴战略实绩考核连续5年全省优秀，为“十五五”农业农村工作打下了良好基础。新征程上，我们将认真贯彻党的二十届四中全会精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，全力推动农业农村现代化迈上新台阶，为谱写中国式现代化晋城新篇章提供强力保障。
李芬芳：
下面，请记者进行提问。提问前请先通报所在新闻单位的名称。
记 者
“十四五”期间，晋城在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，取得了哪些成效，有哪些亮点？
市农业农村局党组成员、市乡村振兴中心主任白军龙：
感谢您的提问。“十四五”期间，我们严格落实“四个不摘”政策，始终把脱贫群众增收放在首要位置，使得脱贫的基础更加巩固，成效更可持续。五年来共识别监测对象6195人，实现了应纳尽纳、精准帮扶；义务教育、基本医疗、住房和饮水安全全部做到了动态保障；共实施产业帮扶项目1499个，形成帮扶资产2306个，资产原值达到10.6亿元，并完善了资产管理台账、建立了后续管护制度，保障帮扶资产能够长久发挥效益；脱贫劳动力务工就业持续稳定在两万七千人以上，有劳动能力的易地搬迁家庭，每户至少一人实现稳定就业；五年累计派出干部3903人次开展驻村帮扶，群众获得感、满意度大大提升。陵川、沁水两个脱贫县农民人均可支配收入增速每年均高于全国、全省、全市平均水平。
我市巩固脱贫成果成效突出，主要有三个亮点。一是县际结对帮扶持续深化。创新实施“四帮一”县际结对帮扶模式，五年来，泽州、高平、阳城、沁水共拿出5.1亿元，以真金白银助力陵川县改善基础设施、发展特色产业。二是高质量庭院经济快速发展。依托文旅康养优势，探索多种发展模式，发展高质量庭院经济3.1万户，进一步拓宽农民增收渠道。三是“1+N”防贫综合保险兜牢底线。全市共投入财政资金4277万元，为脱贫群众和突发严重困难户的生产生活提供保障，五年来累计赔付3364万元，涉及12831人次，理赔率达到81%以上，有效兜牢了防贫底线。
“十五五”时期是过渡期结束后转向常态化帮扶的新阶段，我们将认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，不断完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，千方百计促进群众增收致富，推动我市乡村振兴工作再上新台阶。谢谢大家！
记 者
太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带作为晋城市乡村振兴的重大牵引性工程，经过五年的建设，目前取得了哪些成效呢？
市农业农村局党组成员、副局长段君毅：
感谢记者朋友的提问！
太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带在2021年启动建设的时候，在全省是一项首创性工程，率先提出了“路景村业”系统谋划、一体推进的建设理念和路径。五年来，太行一号示范带实施了总投资616亿元的285个项目，串联起了全市90%的脱贫地区、90%的景区景点、90%的特色农产品产区，有效拓展了旅游公路的功能，成为名副其实的景观带、产业带、富民带。
一、基础设施提升方面。582公里主线、270公里支线、50公里沁河古堡环线、150公里“百村百院”连接线，“一主三线”立体式路网全部建成通车。建成慢行道215公里、公路驿站32个、房车营地9个、观景台31个，在沿线修复治理了废弃矿山图斑0.46万亩、完成营造林9.4万亩，实施村庄绿化69个、森林质量提升5.24万亩，累计实施沿路彩化财化面积3.9万亩，“慢行、景观、服务、信息、农田财化”五大景观系统基本配套。深入开展“三类村”建设，完成创建18个省级乡村振兴示范村。
二、乡村产业发展方面。建设打造了覆盖68个村、涉及6万人口的15个精品片区，晋城釜山精品片区、喜镇苏庄、司徒小镇、东夏研学小镇、横河运动小镇、松庙睡眠小镇、下沃泉童年小镇、树理小镇等一批特色小镇，成为网红流量的“热门打卡点”，五年来，太行一号示范带累计吸引3100余万人次观光旅游。“6+3”特优产业链条逐步延伸、持续做优做强，创建了泽州薯米果蔬、高平生猪、阳城蚕桑、陵川中药材、沁水蜂蜜等市级特优农业专业镇以及陵川县中药材文旅康养省级农业专业镇，培育了凯永、绿之金、中电农创等一批重点龙头企业。
三、带动群众增收方面。支部领办、联建共富等壮大农村集体经济“10种模式”，以及“资源开发、对价市场”“持资入股、折股量化”等联农带农利益联结“6项机制”在全省学习推广。五年来，太行一号示范带共带动8.1万人就业创业，人均增收1.6万元，辐射739个村加快振兴、50余万农村人口增收致富。2023年，太行一号旅游公路晋城段入选全国第一批交旅融合典型案例。2025年，《“玉带穿太行，乡村变画廊”的山西晋城实践》入选了全国干部教育培训好课程推荐目录。
下一步，我们将在太行一号示范带建设初见成效的基础上，启动新一轮项目建设三年行动，聚焦农村基础设施、公共服务、产业发展持续发力，更好带动产业增效益、农民增收益、农村增活力，充分发挥文旅康养和乡村振兴示范作用。
谢谢大家！
记 者
“十四五”期间，晋城市农业农村部门在促进农民增收方面都做了哪些工作？
市农业农村局党组成员、副局长焦碧婵：
感谢记者朋友的提问！
农民收入是反映共同富裕成效的重点内容，推动城乡居民收入均衡化是城乡融合发展的重要任务。“十四五”以来，我们聚焦农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入这四方面构成，分类梳理研究、精准落实举措，推动农民收入保持稳定增长，城乡居民收入比由2020年的2.26∶1缩小至2024年的2.06∶1，共同富裕的基础不断夯实。具体采取了四方面的举措。
一是拓展就业岗位，全方位拉动增收。工资性收入是我市农民收入的最主要来源，常年占到农民收入构成的60%以上。我们全域谋划实施太行一号乡村振兴示范带等重大工程项目，大力推广以工代赈方式，持续加强技能培训。2020-2024年，全市农民人均工资性收入由9827元增加到13764元，年均增长8.5%。
二是注重产业联农，持续性带动增收。经营性收入是农民收入的最大潜力。我们大力发展“6+3”特优农业产业、全面延伸产业链条，带动农民参与经营、入链增收，探索形成了“龙头企业+合作社+农户”等联农带农发展模式。2024年，全市县级以上农业龙头企业营业收入99.69亿元、增长17.71%，带动20.6万户农户入链增收。2020-2024年，农民人均经营净收入从2758元增加到3484元，年均增长6.0%。
三是集体经济壮大，多层次驱动增收。坚持把发展壮大集体经济作为促进农民增收的有效抓手。持续深化农村改革，充分盘活利用农村闲置宅基地等资源资产，建成全市农村“三资”监管和农村产权交易两大平台，推动全市农村“三资”平台管理、规范交易。近五年，农村产权交易平台累计成交13888笔、成交额7.7亿元。探索形成并持续推广支部领办、企业合作等壮大集体经济“10种模式”，全市村集体收入水平稳步增长。比如，阳城县皇城村的联建共富模式，五村一体、优势互补、抱团发展，2024年，皇城村集体经济收入1.24亿元，同时带动其余4村集体经济收入均超过300万元，人均收入约3.7万元。高平市釜山村的企地合作模式，将自身发展需求和驻地企业农投集团、长平煤矿的资金优势高效对接，每年可带动村集体增收150万元，人均增收3万元。
四是惠农政策扩面，强基础撬动增收。及时足额发放耕地地力保护、农机购置与应用等各类惠农补贴资金，“十四五”期间累计直接带动农民增加转移性收入9.2亿元。完善保险政策体系，在全面落实国家玉米、小麦完全成本险等政策性保险基础上，“十四五”期间市财政累计安排2279万元，构建了涵盖“6+3”特优农业产业的保险体系，稳步提升农民收入稳定性与抗风险能力。2020-2024年，农民人均转移性净收入从3052元增加到4493元，年均增长10.2%。
“十五五”期间，我们将进一步拓宽农民就业渠道、大力发展乡村产业、全力推动集体经济发展壮大、争取出台更加有力更加有效的增收政策，推动农民收入保持稳定增长，为建设共同富裕新晋城做出更大的贡献。
谢谢大家！
记 者
我们知道“产业振兴是乡村振兴的重中之重”，想问下“十四五”时期，晋城在发展乡村产业方面都做了哪些工作、取得哪些成效？
市农业农村局党组书记、局长张宏：
首先感谢您对我市乡村产业发展的关心和关注。“十四五”时期，我们聚焦乡村产业综合效益和竞争力主线，围绕粮食生产、特优农业和新产业新业态三个重点持续发力，为乡村全面振兴注入源头活水。
一是抓住“提单产”这个关键，提升粮食生产能力。发展乡村产业，首先是要抓好粮食生产，抓粮食生产重点是提单产。全市粮食单产水平由2020年的275.83公斤/亩，提升到了2024年的283.38公斤/亩。去年在高平河西镇、阳城润城镇，开展高产玉米示范，单产都创了历史新高。今年继续推广“合理密植”“水肥一体化”等高产技术，启动了3个粮食万亩单产提升示范区建设，将有力带动全市粮食大面积提单产，都取得了非常好的效益，也有力地对冲了旱涝影响。
二是锚定“特和优”这个方向，提升农业生产效益。我们全链条推动“6+3”特优农业产业发展，形成了县县有特色的产业发展格局。泽州、高平生猪出栏占到全省1/10，培育了凯永、金硕园等养殖龙头企业。阳城蚕桑综合产值超5亿元，是“华北蚕桑第一县”。陵川是全省“一县一业”中药材基地县，推动了中药材全品类加工开发。沁水年产蜂蜜达到1915吨，被誉为“中国蜜蜂之乡”。还有三文鱼，建有华北最大的冷水鱼养殖场，多次被央视等主流媒体报道，目前年产量800吨，销售额突破4000万元，未来产量将突破1300吨。
三是围绕“促增收”这个根本，发展新产业新业态。着力推动乡村一二三产业融合发展，依托太行一号示范带建设，打造了以山地越野骑行为主题的骑行小镇、以冰雪运动为主题的七彩太行冰雪小镇等一批特色小镇。同时，挖掘乡村多元价值，开发农业多种功能，推动休闲农业、乡村旅游、民宿康养等新产业新业态蓬勃发展。据统计，太行一号示范带建设以来，带动8.1万人就业创业，人均增收1.6万元，实现了产业发展与农民增收的有机统一，农民致富道路越走越宽广。
谢谢大家！
李芬芳：
提问到此结束，各位记者如果还有其他问题或者采访需求可在会后与我们联系。感谢各位记者朋友的支持，也感谢各位发布人的介绍。
新闻发布会到此结束。谢谢大家！