今天上午
中共晋城市委宣传部
晋城市人民政府新闻办公室
组织召开
系列主题新闻发布会
晋城市人力资源和社会保障局
李芬芳：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎参加由中共晋城市委宣传部、晋城市人民政府新闻办公室组织召开的“‘十四五’高质量发展在晋城”系列主题新闻发布会。今天的发布会我们非常高兴邀请到市人力资源和社会保障局党组书记、局长王秀峰，请他介绍“十四五”时期全市人力资源和社会保障工作发展成效，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：市人力资源和社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人司惠民，市人力资源和社会保障局党组成员、副局长邱亚南。
首先，请市人社局党组书记、局长王秀峰作介绍。
市人力资源和社会保障局党组书记、局长王秀峰
各位媒体朋友，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会，向大家介绍“十四五”时期我市人社事业发展的情况和成就。首先，我代表晋城市人社局，向一直以来关心和支持晋城人社事业发展的社会各界和媒体朋友们致以诚挚的谢意。
人社事业涉及就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系，关乎民生福祉，是社会发展的“稳定器”和民生保障的“压舱石”。“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，我们全力以赴稳就业、惠民生、强保障、促和谐，用心用情用力书写民生答卷，为全市民生改善和高质量发展贡献了人社力量。下面，我从四个方面向大家介绍有关情况。
一是聚焦就业优先战略，就业形势总体稳定。“十四五”期间，面对复杂严峻的就业形势，我市强化就业优先政策，落实“七抓就业”工作举措，全市就业形势总体平稳、稳中向好。审时度势出台一系列就业支持政策，累计发放就业补助资金6亿多元，发放稳岗返还资金4亿多元，为7000余家企业减收失业保险费12亿元，有效助力企业减负稳岗。五年间，我市就业结构持续优化，城镇新增就业累计超21.5万人，年均完成目标115%以上，完成率均排名全省前3位，为全市经济发展大局提供了坚实基础。积极推进“一县一劳务品牌”建设，评选认定3个省级劳务品牌、12个市级劳务品牌，在2025年全国劳务品牌工作赛山西省选拔赛中，我市荣获全省第1名，“匠心筑梦，品牌赋能”的带动效应日益彰显。
二是聚焦社保体系改革，民生安全网织密扎牢。“十四五”时期是我市社会保障力度最大、覆盖范围最广的阶段，我们扎实推进参保扩面、待遇发放、基金安全等各项工作，推动完善社保体系建设，提升社保经办服务能力，全市社会保障事业实现高质量发展。截至目前，全市基本养老保险参保人数178.7万人，参保率达到了95%以上，比“十三五”末增加10.8万人，失业保险、工伤保险参保人数分别达到41.5万人、58万人，广大人民群众有了更可靠、更充分的社会保障。作为全国试点，我市率先实施了个人养老金制度，累计开户65.5万户，覆盖52.5%的参保人员，为全省、全国推广积累了经验。在省对各市企业养老保险考核中，我市连续两年位列A级。
三是聚焦人力资源开发，激发人才发展动能。“十四五”期间，围绕人口发展进入新常态，我们认真抓好人力资源开发利用，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策，持续深化人才发展体制机制改革，取得积极成效。五年间，累计开展技能培训25.8万人次，技能人才总量达46.2万人，占从业人员比例达38.1%，排名全省第1位。强化专业技术人才培养，累计评审专业技术人员1.8万人，全市专业技术人才总量达到5.9万人。有序开展机关事业单位人员招录招聘，积极开展高层次人才评选认定，努力营造“近者悦、远者来”的人才发展生态，为我市高质量发展提供人才、智力支撑。
四是聚焦和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。随着新经济、新业态快速发展，劳动者就业方式日益多元，我们持续优化劳动保障维权工作体系，强化治理欠薪长效机制，加强劳动保障监察执法，打造更加和谐稳定的劳动关系。实施治理欠薪专项行动，为4166人追发工资5218万元，农民工欠薪问题得到有效遏制。调解仲裁劳动人事争议案件6964起，劳动者合法权益得到有力维护。同时，我们加强工资分配宏观调控，合理提高职工劳动报酬，推动工资合理增长并向一线劳动者倾斜，督促落实全市最低工资标准和企业工资指导线，多措并举提高城乡居民收入水平。
“十四五”即将收官，我们将聚焦规划任务，全面深化改革，努力做好人力资源和社会保障各项工作，为“十五五”开好局、起好步，奋力谱写中国式现代化晋城新篇章，作出新的更大的人社贡献。
谢谢大家。
李芬芳：
下面，请记者进行提问。提问前请先通报所在新闻单位的名称。
记者：“十四五”以来，就业工作一直是社会关注的热点。请问，围绕晋城市稳就业、促就业工作，我们都采取了哪些行之有效的措施？
感谢媒体朋友和社会各界对我市就业工作的持续关注。就业是最基本的民生，“十四五”期间，我们坚持系统谋划、综合施策，全力保障我市就业大局稳定。重点开展了以下五方面的工作：
第一，坚持就业优先，筑牢政策保障“压舱石”。市政府成立就业促进和劳动保护工作专班，持续完善就业优先政策框架，集成运用财政、税收、金融等工具，打出了社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业创业补贴等一系列政策组合拳。“十四五”以来，平均每年支出就业补助资金超1.2亿元，真金白银为企业减负、为劳动者赋能，让就业的根基更加坚实。
第二，紧扣转型发展，打造就业增长“新引擎”。解决就业问题根本要靠发展。我们紧跟全市产业转型升级步伐，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业支持计划，每年归集发布就业岗位超2万个。实施先进制造业促就业行动，支持民营经济发展壮大，助力银发经济、数字经济、夜经济等新业态、新模式发展，为社会创造大量形态多样、富有潜力的就业岗位，让就业之路越走越宽广。
第三，聚焦重点群体，织密就业帮扶“安全网”。对于高校毕业生，我们坚持市场主导与政府促进相结合，多渠道开拓岗位，实施专员帮扶，帮助他们走好进入职场的第一步。对于广大农民工朋友，我们深化与京津冀、长三角等地的劳务协作，培育“棋源叉车工”“洁霸保洁”“祥阿姨”等15个特色劳务品牌，让他们“走出去”有路、“家门口”有岗。对于脱贫劳动力，我们就近开发乡村公岗、扶贫车间等就业岗位，进一步做好脱贫人口就业帮扶工作，全市脱贫人口务工规模稳定在2.6万人以上。
第四，优化就业服务，打通人岗匹配“快车道”。我们致力于让就业服务更贴心、更便捷，“十四五”期间，建成1个省级人力资源服务产业园、6个县级零工市场、77个乡镇就业服务站、1790个村（社区）就业服务网点，把岗位信息和就业服务送到老百姓的“家门口”。同时，创新推出“直播带岗”“直播看岗”模式，每年举办“10+N”公共就业服务活动超200场次。
第五，强化创业扶持，点燃带动就业“助推器”。创业是就业之源，是兴业之基。我们全力构建“免费培训+孵化扶持+融资支持+赛事激励”的全链条创业生态，积极推行“个人创业一件事”集成服务，“十四五”期间，全市共发放创业担保贷款5.9亿元，扶持创业者2265户，创业带动就业1万余人。我市创业项目在省级大赛中屡获佳绩，获奖数量和位次常年位居全省前列，创业带动就业的倍增效应持续释放。谢谢！
记者：“十四五”规划中提出要“加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。”养老保险是大家十分关心关注的热点问题，请问，“十四五”时期，晋城市在养老保险制度建设方面取得了哪些成绩？
市人力资源和社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人司惠民：
感谢记者朋友的提问。健全多层次社会保障体系，是推动共同富裕、增进民生福祉的重要制度安排。“十四五”以来，围绕建设覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的社会保障体系，我们深入实施养老保险制度改革，加快建立多支柱养老保险体系，推动我市养老保险高质量、可持续发展迈出坚实步伐。主要体现在以下三个层面：
一是基本养老保险持续扩面，筑牢“第一支柱”压舱石。我们持续实施全民参保计划，目前全市基本养老保险参保人数178.7万人，参保率超过了95%，制度覆盖面进一步扩大。落实国家和省待遇调整政策，连续提高退休人员基本养老金水平，让发展成果更多更公平惠及人民群众。持续强化基金监管，筑牢风险防控屏障，坚决守护好人民群众的每一分“养老钱”，实现了制度稳健运行、群众安心养老。
二是企业年金快速发展，增强“第二支柱”支撑力。我们大力推动企业年金和职业年金发展，不断夯实养老保障体系的“第二支柱”。通过政策宣讲、经验推介等方式，积极引导有条件的企业建立年金制度。“十四五”期间，全市建立年金的企业已增长至167家，更多职工实现了双重保障，增强了职工的获得感。
三是个人养老金试点走在前列，激活“第三支柱”新动能。2022年11月，我市作为全省唯一试点，率先启动个人养老金制度探索。我们强化部门协同，构建全方位宣传矩阵，实施分类精准推广，试点工作取得积极成效。目前，全市个人养老金累计开户65.5万户，覆盖52.5%的参保人员，为全国推广积累了“晋城经验”，也让“为自己养老多做一份准备”的理念深入人心。
民之所盼，政之所向。“十四五”期间，我市已初步构建起三大支柱协同发展的多层次社会保障体系。下一步，我们将继续深化改革、优化服务，努力织就更密更暖的民生保障网，让发展更有温度、幸福更有质感，为人民群众的美好生活筑牢坚实根基。谢谢大家！
记者：在“十四五”就业优先战略背景下，高校毕业生规模持续扩大，请问晋城市人社部门通过哪些举措，切实保障我市高校毕业生就业工作？
市人力资源和社会保障局党组成员、副局长邱亚南：
感谢您的提问。高校毕业生是宝贵的人才资源，促进他们顺利就业、高质量就业，事关民生福祉和经济社会发展大局。“十四五”以来，我市人社部门把高校毕业生就业作为重中之重，开展了四方面工作：
一是搭平台，畅通就业渠道。坚持“信息多跑路、学生少跑腿”，积极搭建线上线下高效对接平台。每年举办“大中城市联合招聘”“百日千万网络招聘”“金秋招聘月”等高校毕业生专场招聘活动，依托“晋城人才网”“晋城就业”微信、抖音等线上平台，打造全天候线上招聘专区；联合高校、深入园区组织精准化线下招聘，有效促进了人岗匹配。
二是重实训，提升就业能力。就业见习是帮助毕业生积累经验、提升技能的有效途径。“十四五”期间，通过主动对接行政事业单位、重点产业和新兴产业企业，累计招募就业见习人员1.1万人。为了进一步鼓励用人单位吸纳高校毕业生参加就业见习，今年，财政将见习补贴标准由最低工资标准的60%提高到了80%，助力高校毕业生顺利走入职场。
三是建阵地，优化就业服务。我们秉持把毕业生“抱在怀里、暖在心上”的理念，扎实推进服务阵地建设。在市县两级精心打造集政策咨询、职业指导、信息发布、档案代理等功能于一体的“大学生之家”，为毕业生提供面对面、全方位的公共就业服务，使其成为毕业生求职路上的“暖心港湾”。
四是强帮扶，实施精准托底。我们对离校未就业毕业生实行专员帮扶机制，根据毕业生实际情况分类施策，精准开展“1131”就业帮扶。对有技能提升需求的推荐培训，对有职业规划需求的提供“一对一”指导，对有创业意愿的帮助对接培训、项目和资金支持，对家庭困难的纳入重点台账优先帮扶。今年，选派427名业务骨干担任就业服务专员，对4979名离校未就业高校毕业生进行帮扶，已累计提供服务1.6万人次，做到了“帮扶不漏人、服务不断线”。
下一步，我们将继续在岗位扩容、跟踪服务、政策落实等方面深耕细作，努力推动我市高校毕业生就业工作再上新台阶。谢谢大家！
记者：“十四五”期间，晋城市的人力资源结构有哪些变化？人社部门在加快塑造现代化人力资源方面，做了哪些工作？
市人力资源和社会保障局党组书记、局长王秀峰：
“十四五”期间，随着人口变化和技术变革，我市的人力资源结构也发生了相应的变化，劳动力资源的存量开发与结构优化，显得十分紧迫。
从人口和劳动力变化看，随着人口老龄化程度的加深，劳动年龄人口占比降低，我市进入了人口发展新常态，迫切需要我们大力开发、高效配置现有的劳动力资源，推动“人口红利”向“人才红利”转变。从技术变革看，科技革命和产业变革加速演进，对劳动者知识和技能提出新的更高的要求，迫切需要有组织、针对性地开展技能培训，提高劳动者的技能水平。所以，为了有效应对人口结构变化和技术变革的叠加影响，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，“十四五”期间重点做了三方面的工作。
一是提素质，扎实开展职业技能培训。目前，我市有劳动力人口120多万人，分布在各个领域、各个行业，大家都有提升劳动技能的需求。“十四五”期间，我们大力开展“人人持证、技能社会”“全民技能提升工程”“技能照亮前程”等专项行动，累计完成普惠制培训、订单式培训、创业培训等各类培训7.7万人次，完成企业职工培训18.1万人次，全市技能人才总量由“十三五”末的27.6万人，增加到目前的46.2万人，评选认定5家技师工作站、6家技能人才培养基地、58家技能大师工作室，技能人才数量质量实现“双提升”。
二是育人才，推进专业技术人才队伍建设。深化职称和职业资格制度改革，更好发挥人才评价指挥棒作用，“十四五”期间累计评审专业技术人员1.8万人。围绕我市产业发展，调整补充煤炭系列、综合工程系列和民营企业系列评审专业，填补重点产业、新兴产业专业技术人才缺口，为产业发展赋能。实施专业技术人才知识更新工程，“十四五”期间，建成1个国家级博士后科研工作站、20个市本级博士工作站、10家招才引智示范基地。同时，认真抓好事业单位人才培养，“十四五”期间市县两级累计招聘事业单位人员4176人。持续实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，累计有1464名人员享受职员等级晋升待遇。
三是强服务，推进人力资源服务业高质量发展。人力资源服务业关乎就业促进和产业发展，在优化人力资源配置、有效激发市场主体活力等方面，发挥着重要作用。“十四五”期间，通过放宽准入、简化许可、优化监管等改革，我们大力培育人力资源服务机构，推动其规模持续壮大。五年来，全市培育了1家省级人力资源服务产业园，85家经营性人力资源服务机构，服务范围涵盖国内外各类市场主体8000余家，助力企业优化人力资源配置，促进人岗精准匹配，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，加快塑造适应我市转型发展需要的现代化人力资源。
各位媒体朋友，保障和改善民生没有终点，全市人社系统将始终坚持以人民为中心的发展思想，积极谋划和推动人社事业高质量发展，脚踏实地、久久为功，努力书写民生答卷，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。谢谢大家！
李芬芳：
提问到此结束，各位记者还有其他问题或者采访需求可在会后与我们联系。感谢各位记者朋友的支持，也感谢各位发布人的介绍。
新闻发布会到此结束。谢谢大家！